中国经济发展是否过热尚无结论,但是宏观调控的重点已经发生了改变。从“产能过剩论”到刚刚提出的“节能减排论”,在字面含义的背后是政府调控的主导思想的转变。
转向背后
和去年突如其来的寒流一样,今年北京的夏天也来得让人措手不及。许多车主还没来得及换掉冬天使用的坐垫,就要打开冷风了。王女士就是这样。她笑着对记者说:“你看看我,方向盘上的棉套还没摘掉呢,就要把空调打开了,真有点盖着被子吹冷风的感觉。”
这场比预料中早来的“热”无意中呼应了最近一段时期政府宏观调控的思路,也让我们这些抱怨夏天过早来临的汽车记者们静下心来,仔细检视一下这辆正快速行驶的中国经济之车。
在国家发改委的新闻发布会上,国家发改委经济运行局副局长朱宏任说:“仅仅一个季度的数据,我们要得出经济已经过热的结论可能还得不出来,但是经济增长偏快,特别是工业经济增长偏快是不争的事实。”
这个说法正回应了最近一段时间关于中国经济增长过热的言论,但是更值得注意的是,宏观调控重点正在发生变化,“治理产能过剩”已经被“节能减排”所取代。一位冶金规划院的专家对此评价道:“本来就应该节能减排,这比以往的调控手段要好得多。以往调控措施主要是限产等行政手段,但并不理想,因为没有企业会做赔钱的投资,不赚钱大家就不投了,而发展不能以牺牲环境为代价。”
今年年初的中央经济工作会议强调经济发展要“又好又快”,先要保证“好”,然后才能求“快”;提出明年经济工作的4个着力点,即“着力调整经济结构和转变增长方式,着力加强资源节约和环境保护,着力推进改革开放和自主创新,着力促进社会发展和解决民生问题”;同时,要实现“三个协调”,即“速度、质量、效益相协调,消费、投资、出口相协调,人口、资源、环境相协调”。
“十一五”开局之年宏观调控成效明显,但是经济发展过程中出现的一些突出问题是不容忽视的,其中之一就是资源环境压力加大,环境与发展的矛盾尖锐。今年经济工作的主要任务之一就是坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点,积极促进产业结构优化升级,淘汰落后生产能力。
温家宝总理在不久前结束的全国节能减排工作电视电话会议上的讲话中强调要把节能减排作为当前加强宏观调控的重点,作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手,作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措。同时还要加大其他重点领域的节能减排工作。交通领域要优先发展城市公共交通系统,控制高耗油、高污染机动车发展,严格实施机动车尾气排放标准。